強化既督又幫 助力高質量發展

四川省巴中市深入踐行新發展理念，積極開展川陜革命老區核心城市高質量發展試點，推進巴中經開區創建國家級經濟開發區，成立光霧山諾水河文旅融合發展示范區（簡稱兩區），構建老區振興和高質量發展的核心引擎。目標績效管理部門緊扣市委決策部署，聚焦兩區重點任務，發揮督查抓發展“利劍”和“助推器”作用，既督查發現問題，又幫助解決問題，推動中央、省委、市委決策部署落地落實。

一、夯實主體責任，傳導發展壓力。對市委下達給兩區的任務定時明責，壓實主體責任，做到“事必督、督必辦、辦必果”。一是重點督辦。將兩區發展列入年度重點“督檢考”計劃，由市目標績效辦牽頭實施。組建6個重點工作督查組，明確1個組聯系兩區，配強督查力量。對兩區推進的重點項目，加密暗訪督查頻次，每半月上報一次進度。二是常態問效。分解市委黨代會、全委會、市“兩會”和經開區爭創國開區動員大會、全市文旅康養發展大會等決策部署，錨定兩區負責的208項任務，運用集中督查、隨機抽查、“點球”催辦、“殺回馬槍”等方式盯緊看牢。階段性工作滯后的，按每件（次）0.1分懲扣考評分值。三是量身考核。兩區考評體系圍繞發展定位差異化設置，“一地一表”精準確立指標任務。單項指標拉通排名計分，牽頭部門考評5個縣（區）和經開區、文旅新區的共性指標必須排出7個名次，不允許并列。兩區黨工委書記在市委全會期間述職，接受集體測評，測評結果運用到年度考核。

二、建立常態機制，匯聚助推合力。堅持既督又幫，建立助推兩區發展會議機制，市委、市政府主要負責同志按季度召集，形成“兩區開單子、責任部門抓落實、目標績效辦督進度”的督幫閉環。一是充分對接需求。兩區按照需求導向，商有關地方、部門充分溝通后，提出雙方同意的支持事項清單；市目標績效辦按照議大事、解難事原則，審核兩區提出的助推事項，避免事項寬泛、任務不具體、問題上交；聯系兩區的市委常委把關助推事項后，提交會議審議。二是逐一審議事項。兩區輪流承辦市級部門和縣區助推兩區發展會議，研究助推事項。參會單位圍繞兩區提出的事項清單，尤其需要多部門共同完成的事項，逐一討論發言，確保目標任務、工作措施、責任主體、完成時限合理、可行。三是迅速建賬督促。市目標績效辦根據會議審定結果，迅速以《督辦通知》形式下達任務，建立督辦臺賬，及時提醒敦促，動態更新進展，定期向市委、市政府主要領導報告督查情況，并在會上集中通報。去年12月以來，共召開3次助推會議，督辦86件事項，32項已經辦結，切實解決米倉大道、光霧山5A級景區、漢巴南鐵路巴中東站、建豐林業等項目推進中的難點堵點問題。

三、創新工作方法，增添落實動力。注重實事求是與創新方法相結合，確保督在關鍵處，幫在點子上。一是多方核查實情。責任單位定期反饋辦理進度，要求有成果報成果，無成果報過程，無過程報原因癥結。兩區主動對接助推責任單位，匯總支持成果。市目標績效辦對照責任單位、兩區反饋的情況交叉印證，對重點事項、拿不準的情況，采取“四不兩直”現場核查，掌握真實情況。二是分類調整事項。助推事項原則上不予調整，確需調整的，市目標績效辦核實后提出方案，報會議審定。對上位政策限制導致無法辦理的，予以調減；對本級工作變更導致無法辦理的，按照減一補一原則調換；對程序多、耗時長、難度大的，細化為階段目標持續推進。三是聯動運用成果。對工作成效明顯的，責任單位考核加分，上浮干部目標績效獎，并優先推薦評先選優，項目優先推薦參加全市“六個十大”評選；對到期未完成任務的，扣減目標考核分值，責任單位在會上說明情況，并結轉繼續督辦；對責任落實不力的，將有關線索移交紀檢監察部門處理。助推機制建立以來，3個單位因工作成效突出，年度考核提檔升級；1個項目榮獲“十大招商引資項目”，1個事項榮獲“十大創新突破舉措”；4個單位因工作推進緩慢，公開檢視發言。（本文刊印在中辦督查室《督查工作交流》2022年第2期）